Актуальная информация (Правила)

21.12.2015

Новые Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок

Приказом Минтруда России от 17.08.2015 № 551н утверждены Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок

Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющих эксплуатацию тепловых установок, в том числе работающих под давлением, и не распространяются на:

• тепловые энергоустановки тепловых электростанций,
• морских и речных плавучих средств,
• подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта.

Правилами утверждены:

• требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов);
• требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам) и организации рабочих мест;
• требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации тепловых энергоустановок.

При эксплуатации тепловых энергоустановок работодатель обязан обеспечить:

• содержание тепловых энергоустановок в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;
• обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
• контроль за соблюдением работниками требований утвержденных Правил и инструкций по охране труда.

Установлено также, что контроль за выполнением требований Правил осуществляют должностные лица Роструда и государственных инспекций труда в субъектах РФ.

В приложении к Правилам утверждены рекомендуемые образцы наряда-допуска на производство работ повышенной опасности и акт-допуск для производства работ на территории организации.

Приказ был опубликован 07.10.2015 на pravo.gov.ru и вступает в силу 08 января 2016 года.

Правила по охране труда в строительстве 2015

В августе 2015 года вступил в силу важный нормативно-правовой акт, устанавливающий правила по охране труда в одной из самых травмоопасных отраслей экономики – строительстве. Правила по охране труда в строительстве (далее – Правила) были утверждены приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 336н, 13.08.2015 зарегистрированы в установленном порядке Минюстом России (№ 38511), 17.08.2015 были официально опубликованы и 28 августа 2015 года введены в действие на всей территории РФ.

Правила по охране труда в строительстве структурно состоят из пяти функциональных разделов.

В разделе I «Общие положения» обозначена сфера действия Правил, а также возможные вредные и опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, участвующих в строительном производстве. Представляется, что последнее обстоятельство имеет важное значение при организации и осуществлении работодателями контроля за состоянием условий и охраны труда работников, проводимого в рамках работы по выявлению и оценке профессиональных рисков и управлению охраной труда.

Раздел II «Требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов) в строительном производстве», определяет основные организационно-технические мероприятия, обязанности и требования, которые должны реализовываться работодателям, принявшими решение об осуществлении деятельности в сфере строительства. При этом в данном разделе Правил имеются редакционные отсылки к соответствующим нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, положениями которых следует руководствоваться работодателям при осуществлении работ, связанных обеспечением строительного производства.

В разделе III «Требования охраны труда, предъявляемые к производственным территориям (помещениям, площадкам и участкам работ) и организации рабочих мест» перечислены организационные требования по обеспечению коллективной безопасности работников и безопасной организации рабочих мест, включая наличие ограждений, сигнальных устройств, страховочных приспособлений.

Ключевым в Правилах по охране труда в строительстве является раздел IV «Требования охраны труда при проведении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования в строительном производстве», в котором сгруппированы специальные требования охраны труда, связанные с осуществлением основных процессов и видов работ в строительном производстве, меры по ограничению потенциальной опасности используемого технологического оборудования и приемы безопасной работы, в т. ч. на потенциально опасном технологическом оборудовании.

Внимание:

Данный раздел Правил состоит из 15 подразделов. Первый из них содержит общие требования охраны труда, обязательные для реализации при проведении любого вида производимых работ на каждом этапе строительного производства, в т. ч. тех, порядок выполнения которых не регламентирован Правилами.

Помимо общих требований охраны труда при проведении строительных работ в разделе IV Правил установлены специальные требования охраны труда, обязательные при проведении:

·                     разборки (разрушения) зданий и сооружений при их реконструкции или сносе;

·                     земляных работ;

·                     устройства искусственных оснований и буровых работ;

·                     бетонных работ;

·                     монтажных работ;

·                     каменных работ;

·                     отделочных работ;

·                     заготовки и сборки деревянных конструкций;

·                     изоляционных работ;

·                     кровельных работ;

·                     монтажа инженерного оборудования зданий и сооружений;

·                     испытания смонтированного оборудования и трубопроводов;

·                     электромонтажных и наладочных работ;

·                     работ по проходке горных выработок.

При подготовке раздела IV Правил и формулировании специальных требований охраны при проведении работ на основных этапах строительного производства разработчиками были проанализированы и максимально учтены требования безопасности, ранее содержавшиеся в СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002 и ряде других отраслевых нормативных правовых актов в сфере безопасности и охраны труда (узнать о правовом статусе строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 в связи принятием Правил по охране труда в строительстве).

К сведению:

Следует отметить, что при организации и проведении тех или иных строительных работ на различных этапах строительного производства, наряду с требованиями раздела IV Правил, работодателями в равной степени должны исполняться все без исключения требования, содержащиеся в других разделах и подразделах Правил. Данное обстоятельство принципиально отличает Правила от иных нормативных правовых актов, ранее регулировавших требования охраны труда в строительстве.

Также необходимо подчеркнуть, что в соответствии с п. 4 Правил в случае применения технологий и методов работ, материалов, технологической оснастки, инструмента, инвентаря, оборудования и транспортных средств, требования охраны труда к которым не регламентированы Правилами, работодателем, осуществляющим проведение строительных работ, совместно с застройщиком должны быть разработаны и утверждены специальные мероприятия по охране труда, соответствующие требованиям нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденных в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В разделе V «Требования охраны труда, предъявляемые к транспортированию (перемещению) и хранению строительных конструкций, материалов, заготовок и отходов строительного производства» содержатся специфические требования, характерные для строительного производства и обязательные для реализации организациями, осуществляющими деятельность в сфере строительства. Указанные требования фактически дополняют нормы новых Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утв. приказом Минтруда России от 17.09.2014 № 642н), вступивших в силу с 1 июля 2015 года.

Необходимо обратить внимание на еще одно весьма важное обстоятельство. С 6 мая 2015 года в Российской Федерации вступили в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н (далее – Правила № 155н).

Внимание:

Таким образом, в настоящее время в строительной отрасли действуют два основных нормативных правовых акта, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. При этом один из них устанавливает обязательные требования охраны труда при организации строительного производства и проведении основных технологических процессов в строительстве, а другой – специальные требования охраны труда при выполнении строительных работ на высоте.

Учитывая тот факт, что практически все технологические процессы, осуществляемые при проведении строительного производства на строящемся объекте после завершения работ «нулевого цикла», так или иначе связаны с выполнением работ на высоте, требования Правил и Правил № 155н фактически дополняют друг друга и должны реализовываться работодателями одновременно.

Правила охраны труда при погрузочно разгрузочных работах

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014 № 642н утверждены «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (далее - Правила), которые вступают в силу 01.07.2015 г.

Обращаем внимание, что Приказ не отменяет «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98», утв. Постановлением Минтрудасоцразвития от 20.03.1998 № 16. В новых Правилах имеется четкое указание об обязательности выполнения всеми работодателями, они устанавливают государственные требования по охране труда в данной сфере деятельности. Правила зарегистрированы в Минюсте и таким образом, в отличие от ПОТ РМ-007-98, носят статус нормативного правового акта, обязательного для исполнения.

На основании Правил работодатель разрабатывает инструкции по охране труда, которые утверждает с учетом мнения представительного органа работников (профсоюзов).

Правила охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах приводят требования к работам с использованием грузоподъемных машин (далее – ГПМ), требования к грузозахватным приспособлениям (стропы, кольца, петли).

Рекомендуем также ознакомиться с «Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

Не допускается применять неисправные грузоподъемные машины и механизмы, крюки, съемные грузозахватные приспособления, тележки, носилки, слеги, покаты, ломы, кирки, лопаты, багры.

Внимание

К выполнению работ допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие медосмотр, обученные по охране труда. Если применяются машины – к работам допускаются работники с соответствующим удостоверением на право производства работ.

Не допускаются к эксплуатации съемные грузозахватные приспособления (стропы, кольца, петли), у которых:

·               имеются трещины;

·               отсутствуют или повреждены маркировочные бирки;

·               деформированы коуши;

·               имеются трещины на опрессовочных втулках;

·               имеются смещения каната в заплетке или втулках;

·               повреждены или отсутствуют оплетки или другие защитные элементы при наличии выступающих концов проволоки у места заплетки;

·               крюки не имеют предохранительных замков.

На практике это означает, что строп должен быть выбракован и выведен из эксплуатации при наличии любого из данных дефектов.

Погрузочно-разгрузочные работы с применением грузоподъемных машин следует выполнять по технологическим картам, проектам производства работ в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Учитывая требования обоих документов – если нет технологической карты (или ППР), работы следует остановить. Аналогичное требование указано касательно схем строповки (технологическая карта должна указывать места строповки, либо иметь схему).

Перемещая груз на специальных тележках, необходимо соблюдать следующие требования (приведены выборочно):

·               груз на платформе тележки размещается равномерно и занимает устойчивое положение, исключающее его падение при передвижении;

·               скорость движения как груженой, так и порожней ручной тележки не превышает 5 км/ч;

·               прилагаемое работником усилие не превышает 15 кг;

·               при перемещении груза по наклонному полу вниз работник находится сзади тележки.

Перемещать груз, превышающий предельную грузоподъемность тележки, запрещается.

Полезно

Погрузка и разгрузка грузов массой от 80 до 500 кг производится с применением грузоподъемного оборудования. Перемещать вручную груз массой до 80 кг разрешается, если расстояние до места размещения груза не превышает 25 м, в остальных случаях применяются тележки, вагонетки, тали. Перемещать вручную груз массой более 80 кг одному работнику запрещается. Поднимать или снимать груз массой более 50 кг необходимо вдвоем. Груз массой более 50 кг поднимается на спину или снимается со спины работника другими работниками. Если груз перемещается вручную группой работников, каждый идет в ногу со всеми. Перемещение длинномерных грузов вручную производится работниками на одноименных плечах (правых или левых). Поднимать и опускать длинномерный груз необходимо по команде работника, ответственного за безопасное производство работ. При перемещении груза на носилках оба работника идут в ногу, команду для опускания груза, переносимого на носилках, подает работник, идущий сзади. Перемещение груза на носилках допускается на расстояние не более 50 м по горизонтали.

Правила устанавливают требования к складированию грузов, в т.ч. нефтепродуктов в таре, иных специфичных материалов. Требованиям охраны труда при работе с опасными грузами посвящен целый раздел Правил.

Работай с инструментом правильно!

Новые Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями были утверждены Приказом Минтруда РФ от 17 августа 2015 г. № 552н, однако зарегистрированы в Минюсте 2 октября текущего года. Согласно тексту приказа, новые Правила вступят в силу спустя три месяца после их официального опубликования, тем самым у всех у нас есть возможность детально изучить и начинать применять на практике новоиспеченный нормативный правовой акт.

Под инструментом и приспособлениями, согласно Правилам, будут рассматриваться следующие их виды: ручной, механизированный, электрифицированный, абразивный и эльборовый, пневматический и гидравлический, инструмент с приводом от ДВС и ручной пиротехнический инструмент. Именно на использование данного вида «техники» и направлены Правила по охране труда.

Несмотря на то, что весь попадающий под действие инструмент, достаточно простой, однако при его использовании работник может подвергаться сразу десятку вредных производственных факторов. Например, выполнение работ в труднодоступных местах, возможность поражения электрическим током или воздействие повышенного уровня шума, вибрации. Кроме того, использование некоторых инструментов приводит к повышенной загазованности воздуха рабочей зоны и т.д.

Кроме общих положений, документ содержит в себе требования охраны труда, которые предъявляются при организации проведения работ и организации производственных помещений, а также при непосредственной эксплуатации инструментов и приспособлений. Так, например, к работе с электрифицированным, пневматическим, гидравлическим, ручным пиротехническим инструментом, инструментом с приводом от двигателя внутреннего сгорания допускаются работники только старше 18 лет, а освещение в производственных помещениях не может быть только местным и должно дополнятся общим.

Согласно Правилам, в организации должны быть назначены ответственные работник за осмотр, ремонт, проверку и испытание, а также техническое освидетельствование инструмента и приспособлений, причем данные работники должны иметь соответствующую квалификацию. Однако такая работа может быть поручена и специальной организации, с которой у предприятия будет заключен договор на выполнение работ.

Новыми Правилами также предусматривается работа с ручным пиротехническим инструментом, которая должна производится по письменному распоряжению – наряду-допуску, форма которого представлена в приложении.

Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями были опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации 7 октября 2015 года, с 8 января уже следующего года они вступят в силу, а пока изучайте и готовьтесь к правильной и безопасной работе по всем правилам.

Приказ Минтруда РФ от 17 августа 2015 г. № 552н "Об утверждении правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими работы с применением инструментов и приспособлений следующих видов:

·               ручного;

·               механизированного;

·               электрифицированного;

·               абразивного и эльборового;

·               пневматического;

·               инструмента с приводом от двигателя внутреннего сгорания;

·               гидравлического;

·               ручного пиротехнического.

Правилами утверждены:

·               требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов);

·               требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам);

·               требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации инструмента и приспособлений

Установлено также, что контроль за выполнением требований Правил осуществляют должностные лица Роструда и государственных инспекций труда в субъектах РФ.

В приложении Правилам утвержден рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ повышенной опасности.

Приказ был опубликован 07.10.2015 на pravo.gov.ru и вступает в силу 8 января 2016 года.